《阿坝州国民经济和社会发展第十三个五年（2016——2020）规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）根据党的十八届五中全会、中央第六次西藏工作座谈会，省委十届七次全会、省委藏区工作会议，州委十届七次全会精神和《中共阿坝州委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，广泛征求了各县（市）、各部门、工商联、各人民团体和社会各界意见。《纲要》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是经济社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。

第一章规划背景

第一节 “十二五”发展成效

“十二五”以来，在党中央、国务院和省委、省政府坚强领导下，全州上下深入贯彻落实科学发展观，抢抓西部全面开发开放、支持民族地区加快发展等重大机遇，紧紧围绕“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体工作要求，坚持“增量提质、跨越发展”经济工作基调，开拓创新，攻坚克难，公共财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和农牧民人均可支配收入等主要指标执行“十二五”规划情况较好，是科学发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年，呈现出经济发展转型增效、民生福祉稳步提升、社会大局稳定向好、生态环境持续改善等良好局面。

特别是党的十八大以来，州委团结带领全州各族人民，全面落实中央、省委决策部署，紧密结合阿坝实际，不断深化对特殊州情、发展阶段和发展规律的认识，提出了“大力发展生态经济，打造四川生态经济增长极，加快建设川西北生态经济示范区”等系列事关阿坝当前和长远发展的重大决策部署，坚持并丰富了历届州委“一体两翼”等发展战略，为践行“四个全面”阿坝实践提供了有力指导和坚强保障。

经济发展跨上新台阶。着力推动产业结构调整、经济创新发展，初步构建具有明显竞争优势特色产业体系，经济实现持续较快发展。

——经济发展保持较高增速。2012年地区生产总值迈过200亿元大关，2015年达265亿元，年均增长10.5%，高出全国2.7个百分点。发展水平有了较大提升，人均地区生产总值在全省排位较“十一五”末上升1位、提升至14位；经济总量居全国30个少数民族自治州和川甘青交界地区前列。

——基础承载力显著提升。交通建设纵深推进，都汶高速建成通车、成兰铁路全面开建、红原机场建成通航，新增公路1749公里，通车里程达13447公里。骨干电网加快建设，500KV、220KV、110KV输变电线路分别建成161.6公里、809.2公里、522.5公里。水利建设实现突破，金川崇化、小金抚美达日等中小型水利工程开工建设，五小水利、堤防建设、小农水重点县建设加快实施，农村饮水难问题得到基本解决。信息通信能力明显增强，成功创建全国首批“宽带中国”示范城市，在全国少数民族自治州率先实现“全光网州”，全面消除邮政服务空白乡镇。城乡承载能力大幅提升，马尔康、阿坝、金川等县（市）新区建设和老城区改扩建有序推进，城镇化率提高6.67个百分点达36.77%。

——产业结构逐渐优化。第一产业年均增长5%，对经济增长的贡献率提高3个百分点、达7.9%。工业主导地位凸显，水电优势持续巩固，园区经济加快发展，州内规上企业突破百户，工业化率升至40.2%，超过全省平均水平；工业增加值年均增长16.7%，对经济增长贡献率达40.5%。旅游经济增势强劲，接待游客量和旅游收入年均增长30.6%和31.0%；生产生活性服务业良性发展，服务业增加值年均增长9.2%，对经济增长贡献率提高16.1个百分点达41.8%。

——县域经济不断壮大。加大对欠发展地区投入力度，“十二五”西北片区固定资产投入占比17.7%，较“十一五”上升6.2个百分点。县域经济发展呈现总量扩大、结构趋优、后劲增强等良好态势，经济总量超过10亿元的县较“十一五”末增加7个达11个。

——财税金融稳步增长。2015年，全州实现公共财政收入31.6亿元，完成规划目标的100.6%，年均增长13.6%。金融服务地方经济发展能力进一步增强，各项存贷款余额年均增长4.7%和10.1%。

社会事业迈出新步伐。坚持以人为本，从解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，倾力解决制约群众“出行难、用电难、饮水难、读书难、就医难、就业难、增收难”为代表的“七难”问题，公共服务体系进一步完善，群众收入大幅改善，社会大局和谐稳定。

——社会治理取得良好成效。全面落实“党政同责、一岗双责”，安全生产形势总体平稳。强化食品药品监管力度，未发生系统性、区域性食品药品安全事故。深化大下访、大化解、大治理，解决一批信访突出问题。巩固提升寺庙基础设施，强化寺庙依法管理能力。补齐基层组织建设“短板”，全面提升基层工作水平。依法治州开启新征程，行政执法行为进一步规范。加强机关制度建设，执政能力和先进性进一步增强。

——科技教育协调发展。科技创新能力加强，五年累计培育民营科技企业78家，国家高新技术企业7家，省级创新型企业24家，省知识产权试点企业9家、试点园区1个，申请专利413件。教育均衡深入推进，教育资助体系不断完善，办学条件明显改善，师资队伍素质稳步提高。率先启动15年义务教育，国民平均受教育年限提高至6.9年。学前教育快速发展，义务教育均衡发展，义务教育巩固率达80%，普通高中教育质量稳步提高，阿坝师专成功升格为本科院校。

——卫生事业健康发展。全州医疗卫生机构（含村卫生室）1683个，较“十一五”末增加126个，每千人拥有执业(助理)医师2.13人、注册护士1.72人。建成以州人民医院为中心，县人民医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为网底的“1小时医疗服务圈”。新型农村合作医疗参合率达99.4%，较“十一五”末提高2.3个百分点，困难群众重特大疾病医疗救助实现全覆盖。地方病防治成效显著，大骨节病防治纳入全国扶贫开发和综合防治试点，对症治疗大骨节病人40327人次，消除大骨节病病区考核通过验收。包虫病防治项目全面启动，碘缺乏病、黑热病、麻风病得到有效遏制。

来源：时间：2016-05-10

上一篇：“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建5个专项实施方案

下一篇：阿坝州现代草原畜牧业发展规划（2012-2020年）

热点排行

近一月全部

序 言

第一章 规划背景

第一节 “十二五”发展成效

热点排行

序言

第一章规划背景