阿坝州发展和改革委员会

关于印发《2018年粮食仓储管理及安全生产工作要点》的通知

阿州发改〔2018〕105号

各县（市）粮食局、军供中心、九寨沟国库：

现将《2018年粮食仓储管理及安全生产工作要点》印发你们，请结合本单位工作实际，进一步明确粮食仓储管理及安全生产工作目标责任制，认真抓好贯彻落实，不断提升全州粮食仓储和安全生产管理水平。

特此通知。

                                                       阿坝州发展改革委

                                                         2018年3月5日

2018年粮食仓储管理及安全生产工作要点

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是加快实施安全生产“十三五”规划的关键一年，做好全年粮食安全生产和仓储管理工作至关重要。按照省委、省政府和州委、州政府及省粮食局关于安全生产工作的部署和要求，结合全州粮食行业工作实际，制定本工作要点。

一、总体要求

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国务院、省委、省政府和州委、州政府及省粮食局关于安全生产工作的决策部署，认真学习宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《中共四川省委四川省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，扎实推进《四川省粮食行业推进安全生产领域改革发展实施方案》各项改革任务的落实，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持预防为主，标本兼治，为全州粮食流通产业发展提供有力保障，确保全州粮食系统安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

围绕遏制重特大安全生产事故工作为目标，以安全储粮和安全生产为重点，坚守安全生产红线和底线，积极推进安全生产标准化、安全隐患排查治理体系建设，企业安全生产主体责任进一步落实。加强安全文化建设和宣传教育，不断强化职业健康监护，全行业重安全、保安全氛围更加浓厚。开展经常性安全生产检查，深化隐患排查治理，努力实现重特大事故和较大事故零发生，有效遏制一般事故发生，无重大和较大经济损失。

三、工作任务

(一)全面落实三个责任

1.落实各级粮食行政管理部门的领导责任和属地管理责任。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，始终把安全生产摆在重要位置。按照属地管理原则，建立和完善与县(市)安监部门的沟通协调机制，结合粮食行业安全生产工作实际，全面完成各项安全生产工作任务。

2.落实部门的监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全生产必须管职业健康”和“谁主管谁负责”的原则，强化主要负责人和分管领导及各环节的安全生产和职业健康的监管职责。严格执行安全监管责任追究的有关规定，依法依规制定安全生产权力和责任清单，将安全生产工作纳入工作目标考核，实行尽职照单免责、失职照单问责。

3.落实企业的主体责任。按照省安委会《关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》和《四川省生产经营单位安全生产责任规定》的要求，督促企业建立落实全员安全生产责任制，将安全生产工作责任科学分解到各生产部门并落实到每个岗位和每位员工，建立健全各项安全生产管理制度和岗位操作规程，完善安全生产目标管理考核体系，将安全生产的各项措施和要求真正落到实处。

(二)健全安全隐患治理机制

1.健全隐患排查治理机制。按照属地管理原则，落实隐患自查自改主体责任，加强与当地安监部门的沟通协调，积极推进本地区粮食行业隐患排查治理体系建设，督促指导辖区内粮食企业进入四川省隐患排查治理信息系统。建立隐患整治台帐，实行重大安全隐患整治“五个一”工作制度和隐患整改 “五落实”，使隐患排查治理工作规范化、制度化和经常化，从本质上消除安全风险和事故隐患。

2.健全“打非治违”机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势，把“打非治违”专项整治行动继续推向深入，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，纠正违规违章作业，巩固“打非治违”成效。

3.健全风险分级管控机制。制定粮食行业安全风险分级管控指南，建立可能诱发重特大事故的安全风险和安全隐患基础数据库，实行安全风险分级管控，绘制企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。

4.健全储粮安全检查机制。定期组织开展粮油储存安全检查，及时排查整治储粮安全隐患，以储粮安全检查敦促引导粮油仓储企业不断夯实仓储管理及安全储粮基础。认真做好储粮安全风险防范，重点做好简易设施的储粮安全和超期储粮安全工作，采取切实措施，确保各个时节粮油储存安全。

(三)深化各项专项治理

1.开展仓储作业安全大整治。持续深入开展以粮食仓储、粉尘防爆、有限空间作业为重点的隐患排查，加强安全生产规范化管理，切实保障作业过程中的人员安全。重点开展进出粮作业安全隐患专项治理，严加防范粮堆埋人、设施设备伤人、粮食熏蒸作业伤人、火灾等事故;督促粉尘防爆企业摸清作业场所除尘、通风、防火、防爆等安全设施设置情况，围绕粉尘防爆“十大重点问题和隐患”对照整改;认真开展有限空间作业安全条件确认工作，严格执行作业审批、现场监护、“先检测，再进入”等规章制度，严防中毒窒息等事故发生。

2.开展危险化学品安全大整治。以储粮化学药剂、粮食熏蒸作业、实验室检化验试剂等为重点，排查整治购买、储存、使用、废弃处置等各环节隐患，加强对危险源的监控管理。

3.开展工程建设施工安全大整治。加大对在建粮食工程施工项目现场作业安全的检查力度，重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计和施工组织方案施工、抢工期、抢进度等违法违规行为。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电等事故为重点，突出抓好脚手架、大型模板支撑、超重机械、深基坑支护等专项治理，依法规范和监督施工安全管理，切实保障建设项目设施和职业危害防护措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

4.开展电气火灾安全大整治。加大对粮食企业、人员密集场所电气设备、老化线路等防火改造，积极推进智慧用电技术应用。加强学校、宾馆饭店、批发市场、外租设施场所和在建粮食工程项目施工现场等重点防火单位的安全管理和检查，严格落实消防安全责任。

5.开展设施设备专项整治。建立“谁检查、谁负责”的工作机制，严格按照各类粮油仓储设施设备操作与维护规程和使用要求规范操作流程，定期开展设施设备作业培训和运行前安全检查，突出以“防触电、防倒塌、防崩仓”等为重点的预防工作。

(四)强化应急能力建设

1.完善行业安全生产事故应急预案和应急管理制度。按照《四川省粮食系统安全生产事故应急总预案》等五个安全生产预案要求，制定和完善本地区、本单位安全生产事故应急预案和应急管理制度，积极推进安全生产应急管理体系建设。

2.建立技术过硬、行动迅速、保障有力的应急救援队伍。持续不断地适时开展各项有针对性的应急演练，提高粮食行业安全生产应急救援能力和水平，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理工作机制。

3.落实应急值班值守制度保障信息渠道畅通。制定重要时段、节假日24小时领导带班、值班及险情、汛情、事故专报制度。带班领导和值班人员必须坚守岗位，履职尽责，做好值班记录，保持通讯联络畅通。遇突发事件及出现险情时，按上报时限逐级报送相关情况和信息。

(五)加强宣传教育培训

1.加强安全生产法律法规、行业技术操作规程、标准的教育培训。深入开展“安全生产月”、“粮食行业隐患大排查快整治严执法”等宣传教育活动，进一步提高安全管理人员的履职能力和素质，增强企业负责人的安全生产法律意识和责任意识。加大对职业病防治的宣传教育，有效预防和减少行业职业病危害，切实保障从业人员职业健康权益，构建和谐劳动关系。

2.持续抓好“一规定两守则”全员安全生产教育培训。按照印发的《阿坝州粮食行业安全储粮和安全生产全员培训工作方案》，全面完成全行业各级粮食行政管理部门及各类粮食企业、全部基层粮库相关管理与作业人员的全员培训工作，将“一规定两守则”内容更好地融入安全生产的日常管理和业务工作中。

3.大力培育和提升安全诚信。通过宣传教育、规范引导、评价表彰等途径，在企业经营管理活动中，倡导树立安全诚信意识和依法治安观念，自觉履行安全生产责任和义务，规范安全生产管理秩序。

(六)以重点库功能提升为转型，全面推进“智能粮库”建设

按照“统筹规划、统一标准、突出应用、确保安全”的原则，深化信息技术、自动化控制技术、智能仓储技术和物联网技术等在粮食流通领域的应用，以全省功能提升投资为契机，全面推进全州“智能粮库”建设，实现粮库“作业流程标准化、信息采集自动化、仓储保管智能化、业务管理集成化”，积极打造我州粮食流通管理信息平台。

(七)以日常监管为重点，全面推进仓储规范化管理

1.推进标准化管理。按照全省统一印发的仓储管理常用表格表样，规范粮情检查、机械通风、熏蒸记录和库存粮油货位账表卡册的录入，实施粮油仓储单位备案管理常态化，全面推进企业仓储管理制度化、规范化。

2.健全现代管理制度。健全和完善企业粮油出入库管理、储存实物管理、设施设备管理、质量安全管理、储粮化学药剂管理、安全生产管理等基本管理制度，加强日常和应急监督检查，不断强化国家粮食安全的“守责意识”，保障储粮安全。