中共阿坝州发展和改革委员会党组

关于印发《开展“机关作风建设年”活动的实施方案》的通知

阿州发改党组〔2018〕36号

委领导，各科室、局、中心，各直属单位：

《中共阿坝州发展和改革委员会党组开展“机关作风建设年”活动的实施方案》，经委领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知

附件：开展“机关作风建设年”活动的实施方案

                                 中共阿坝州发展和改革委员会党组

                                        2018年5月19日

附件

中共阿坝州发展和改革委员会党组

开展“机关作风建设年”活动的实施方案

为深入推进机关作风建设，切实转变政风行风，提高服务质量和办事效率，大力提升发展改革工作的社会满意度，按照省委开展“大学习、大讨论、大调研”的安排部署，委党组决定，在全委党员干部中开展以“转作风、敢担当、善作为、优服务、创一流”为主题的“机关作风建设年”，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，认真落实全国“两会精神”、省州第十一次党代会精神和省委开展“大学习、大讨论、大调研”的安排部署，按照“两学一做”学习教育常态化制度化要求，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，突出问题导向，注重精准发力，强化综合施治，持续用力解决“庸懒散浮拖”现象，切实转变机关作风，以机关作风建设引领干部作风转变，以干部作风转变建强一流队伍、创造一流业绩，大力提升政风行风社会满意度，为加快“三区一中心”和美丽阿坝建设,充分发挥发展改革部门的职能作用，提供坚强坚实的作风保障。

二、目标任务

紧紧围绕机关作风建设年“转作风、敢担当、善作为、优服务、创一流”的主题，通过加强机关作风建设，着力建设一支“政治过硬、爱岗敬业、业务精良、拼搏进取、甘于奉献、清正廉洁”的发展和改革干部队伍，努力实现以下目标：

(一)综合能力素质实现大提升。着力解决政治理论水平不高、业务工作能力不强，能力素质不适应新形势新任务和新要求，工作中政治站位不高、思路不清视野不宽，措施不力、办法不多，创新不够、方法简单，生搬硬套、简单机械，缺乏针对性、操作性和实效性的问题。着力解决研究政策研究业务不深不透，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

(二)纪律规矩意识实现大提升。着力解决部分干部法律法规意识不强，纪律规矩意识不强，政治纪律和政治规矩意识淡漠，执行和落实纪律规矩的自觉性主动性缺失，重大原则上立场不够坚定、旗帜不够鲜明，自我为主、自行其是，政令不畅，有令不行、有禁不止，“庸懒散浮拖”，选择性投机性随意性抓工作等问题。

(三)工作执行落地实现大提升。着力解决干部围绕中心、服务大局意识不强，敬业精神、奉献精神不强，思想上存在的“浮躁、浮夸、浮华”现象，推进工作的责任心、主动性不够，在重大任务重要工作中瞻前顾后、畏首畏尾、挑三拣四，庸政懒政怠政，不担当不作为不干事，执行落实较差，碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，四平八稳、消极应付等问题。

(四)机关服务水平实现大提升。着力解决部分科室和部分干部在工作中服务意识不强、服务水平不高、服务质量不优，工作中“冷硬横推”“吃拿卡要”，办事拖沓、推诿扯皮、方法简单、服务粗糙、敷衍应付、效能低下，办事环境不好，社会满意度不高、意见大等问题。

三、主要措施

“机关作风建设年”活动要结合“两学一做”学习教育常态化制度化推进和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，盯住薄弱环节，盯住重点问题，以推进“大学习、大讨论、大调研”为契机，精准施策、对症下药，举一反三，务求实效。

(一)抓实政治理论和政策业务提升，在加强学习中强化能力素质建设。按照党的十九大关于新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，着力推进机关作风建设年活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，习近平总书记来川视察重要讲话精神，在学深悟透做实上进一步提高政治站位，真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚定不移推进全面从严治党，切实肩负起管党治党政治责任，全面加强党的建设，以党性强作风，以作风促发展。以转变机关学风为突破口，坚持集中学习不放松，进一步增强学习的自觉性和系统性，把坚定理想信念作为终生必修课，对负责的工作要学深学精，成为“行家里手”，不断增强服务发展、服务群众、攻坚克难的能力素质。

(二)坚持把纪律和规矩挺在前面，在从严执纪执规中凝聚工作整体合力。严肃查处违反政治纪律、工作纪律、廉洁纪律等问题。围绕党风廉政建设目标任务，坚持“零容忍”惩治腐败，制定主体责任和监督责任清单，对违纪行为和责任人严肃处理、严格追责。严格执行请销假制度，严禁无故旷工、擅离职守等行为，严禁上班时间从事与工作无关的事项以及打牌娱乐、甚至参与赌博等行为，严格执行干部职工因公外出报告制度，加大明察暗访和处理问责力度，对违反纪律的个人通报批评，问题严重或造成恶劣后果的要按照相关规定进行处理，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。旗帜鲜明地支持“讲政治、守纪律、遵规矩、善作为、敢担当”的干部立足岗位，干事创业。突出严实标准，教育引导广大干部不忘初心、牢记使命，以严实标准履职尽责，主动作为、敢于担当，善始善终、善作善成。坚持在改革发展、恢复重建、脱贫攻坚的主战场检验和识别干部，鼓励创新、宽容失败，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

(三)强化目标管理扎实推进工作，在工作实践中强化执行落实到位。推行工作目标化管理，建立全员责任体系，把州委、州政府重大决策部署分解到各科室、各直属单位，制定任务书和时间表，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，确定具体要求、完成时限、完成标准。建立严格的督查制度，对我委承担的重大工作任务，一项一项持续跟踪督查，到期要账。教育引导干部职工紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念，坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想，树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识，切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题，一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改，切实把解放思想的成果转化为推动经济社会持续健康发展的实际成效。切实解决个别干部职工按部就班、“管我所管”、“干我所爱”选择性开展工作现象;切实解决个别干部职工工作中缺乏担当，斤斤计较，相互攀比，拈轻怕重，遇到难事“推、拖、绕”打太极，工作合力明显欠缺等问题，努力创造一流工作业绩。

(四)坚持求真务实强化责任担当，在崇尚实干中锻造一流干部队伍。以开展“大学习、大讨论、大调研”为抓手，深入基层开展调查研究。围绕发展和改革工作中的热难点问题，按照委内统一部署的调研任务，精心组织，扎实细致开展调查研究，真正把各方面情况摸清吃透，努力形成一批高质量的调研成果，发挥参谋决策作用。要坚持真抓实干，强化责任担当，注重精益求精，激发工作热情，要坚决克服“重汇报、轻落实”，对项目“重申报、轻管理”的现象，甚至还有申报都不重视的情况，全州项目储备几近枯竭，部分新建项目开工严重滞后、在建项目进展缓慢的现象。要加强政风行风建设，克服“浮躁、浮夸、浮华”现象，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。对每一项目标任务，细化量化，层层分解，责任到人，并通过检查督导、目标考核、责任追究，确保各项常规工作出特色，重点工作出亮点。大力提升干部职工抓落实和执行的主动性、积极性和创造性，树立实干导向，发扬钉钉子的精神做深做实，做细做好各项工作，确保委内工作部署政令畅通，落地生根。

(五)着力提高办事效率和行政效能，在优化服务中树优部门对外形象。切实加强机关政风行风建设，牢固树立发改部门就是服务部门的思想。把转变作风，狠抓落实体现在政府职能转变上，体现在推进项目建设上，体现在发改委工作每个细节上，要建立健全目标责任制，岗位责任制，认真落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制，以严格的管理、严明的纪律，不断增强发展改革委自身的公信力和执行力。进一步转变职能、改进作风、提升工作效率和服务质量，真正做到履职尽责搞服务、高效快捷搞服务、积极主动搞服务、一门心思搞服务。特别是各业务科室要实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。推行“马上就办、办就办好”、一次性告知、首问负责制、限时办结制和机关文明标准用语等行之有效的工作制度，为前来办理业务的人员提供耐心细致专业的服务，不断提升工作效率和服务水平，切实维护发展改革委的良好形象。

四、步骤安排

“机关作风建设年”活动从2018年5月开始，到2018年11月结束，以科室为基本单位，以“学、议、谈、查、改”为基本方式。紧紧结合“两学一做”学习教育常态化制度化推进和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，坚持边查边改，突出常态长效，坚持以上率下，注重活动实效。

(一)动员部署阶段(2018年5月中旬)。2018年5月中旬，召开全委机关“作风建设年”活动动员大会，向州直机关和服务对象征求意见，制定实施方案，明确工作目标、工作要求和时间安排，理清工作思路。通过召开动员会、征求意见、印发通知、组织学习、媒体宣传等方式，广泛动员群众和社会力量参与监督，增强发现问题的能力和渠道，营造创先争优的氛围。各科室、各直属单位要结合自身实际，明确重点任务和要求，做好准备工作。

(二)学习讨论阶段(2018年5月中旬—6月底)。坚持以学习促深化，结合 “两学一做”学习教育常态化制度化推进和 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入学习习近平总书记系列讲话精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，准确把握讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略。学习党内政治生活准则、监督条例和廉洁自律准则等党内法规，使党章党规党纪成为规范干部行为的硬约束。利用“三会一课”等方式学习转变作风、优质服务的相关要求，定期围绕“转作风、敢担当、善作为、优服务、创一流”开展专题学习研讨。

(三)谈心谈话阶段(2018年7月—8月底)。结合今年谈心谈话活动，按照领导点、互相提、自己查的思路，将谈心谈话作为查找问题的重要手段。做到主要负责人和班子成员、班子成员相互之间、班子成员和分管科室负责人、科室负责人同本科室成员之间四个必谈。可利用主题党日等活动，采取个别谈话、集体谈话等多种形式，扎实开展谈心谈话，要带着问题谈、出于公心谈，有什么问题就提什么问题，通过谈心谈话沟通思想、增进了解、达成共识、共同提高。

(四)自查整改阶段(2018年5月—9月底)。一是集中一段时间，在全委干部职工中开展学习讨论、自查问题工作，进一步明确各科室、各直属单位干部作风建设中存在的突出问题，深入查找全委干部职工在个人思想认识、工作效能、工作状态、责任担当、遵守纪律、完成工作、服务基层等方面存在的差距和不足。二是采取调查问卷、深入走访、个别交流、意见箱等多种形式广泛征求州直部门和服务对象对我委服务方式、服务态度、服务质量、服务效果等方面的意见建议。三是结合“党建规范化建设”设立示范科室和示范岗位，成立党员突击队和青年突击队，在全委干部职工中开展向身边典型、岗位标兵学习，对标先进查不足，积极把改进作风、提高效能和服务的要求付诸具体行动。四是结合社会主义核心价值观、精神文明教育和行风政风建设，开展规范使用机关文明用语活动，不断提高服务水平和服务质量。五是坚持问题导向，建立整改责任机制，对自查自纠、征求意见和投诉举报的问题进行梳理，建立工作台账，做到底数清、情况明，将问题分解到人，提出有争对性的整改措施，确保每一个问题都能得到及时整改。

(五)总结提高阶段(2018年10月—11月底)。各科室、各直属单位要对开展的作风建设活动情况进行“回头看”，有针对性地查漏补缺，全面梳理总结，将好的经验做法形成制度，予以固化，形成推动作风建设的长效机制。

五、组织保障

(一)压实领导责任。成立州发展改革委机关作风建设领导小组，党组书记、主任杨文松同志任组长，领导班子成员任副组长，各科室、各直属单位负责人为成员。机关党办、办公室、人事科作为牵头科室，要各负其责、协调联动、形成合力。科室负责人要亲自抓、敢于抓、从实抓，结合党组的工作部署，强化责任，强化推动，强化落实，确保作风建设取得扎实成效。

(二)突出以上率下。委领导班子成员率先垂范，各科室、各直属单位负责人以身作则，既当好活动的组织者、推动者，又当好活动的引领者、示范者，带头对照思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和发挥作用方面查摆问题、整改落实，在解放思想、遵规守纪、干事创业、锐意创新、担当尽责上作表率，一级做给一级看，一级带着一级干。

(三)确保相融互促。把机关作风建设与“两学一做”学习教育常态化制度化推进和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展;在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养，与当前推进灾后恢复重建和打赢脱贫奔康战役重点工作结合起来，把作风建设中激发出的干事热情和进取精神，转化为做好发展改革工作的强大动力，做到两手抓、两不误、两促进。

(四)加强制度建设。抓住影响机关干部作风的关键问题，及时总结作风建设工作实践，建立完善一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能、务实管用、针对性强的制度体系。对接中央、省、州有关政策，推进作风建设制度规范科学化精准化长效化。

(五)营造浓厚氛围。充分利用门户网站、电子屏、微信等形式，通过生动活泼、喜闻乐见的方式，大力宣传开展作风建设的目标任务、工作举措、进展成效，引导干部职工积极参与，切实营造浓厚的舆论氛围。