阿坝州重大建设项目推进领导小组办公室

关于1-5月重点项目推进情况的通报

阿州重办〔2018〕7号

各县(市)人民政府，州级相关部门：

现将我州1-5月重点项目推进情况通报如下：

一、1-5月重点项目推进情况

2018年，全州计划实施重点建设项目68个，年度计划投资191亿元。1-5月，重点建设项目动工56个，完工1个，完成投资62.27亿元，完成年度计划的33%，同比下降4个百分点。其中，41个续建项目动工39个，竣工1个，完成投资58.15亿元，完成年度计划的38%，同比下降5个百分点;27个新开工项目开工17个，开工率为63%，开工率同比增长32个百分点，完成投资4.12亿元。

(一)30个重大基础设施项目动工25个，1-5月完成投资32.69亿元，占重大基础设施项目年度计划的28%。成兰铁路、汶马高速、G213线映秀至汶川段公路灾后恢复建设工程、马尔康500千伏输变电工程、小金县抚美达日水利工程、若果郎水利工程进展相对较好。续建基础设施项目中有1个未复工，即S220线阿坝县城至日部乡新(改)建工程(阿坝县城至夏尔嘎段)。新开工基础设施项目中有4个项目尚未动工，即S217线麦尔玛至唐克段公路改建工程、成兰铁路牵引站220千伏供电工程、阿坝红原220千伏输变电工程、金川县崇化水利工程渠系配套项目。

(二)31个重大产业项目动工25个， 1-5月完成投资25.94亿元，占重大产业项目年度计划的43%。成阿园区节能环保幕墙生产基地项目已竣工投入试生产;双江口水电站、阿坝州川青甘高原物流产业园区、成阿园区资源循环综合利用项目、成阿园区节能焊接设备生产基地项目、九寨永乐·温泉谷等进展相对较好。续建产业项目中有1个未复工，即松潘县红心岩(又名七藏沟)旅游基础设施建设项目。新开工产业项目中有5个项目未动工，即巴拉电站、德阳-阿坝生态经济产业园区基础设施项目、汶川县旅游扶贫龙溪阿尔沟旅游基础设施建设项目(一期)、九寨沟景区沟口立体式游客服务设施建设项目和若尔盖县扎萨格景区开发项目。

(三)4个新开工重大民生和社会事业项目动工3个，1-5月完成投资0.68亿元，占重大民生和社会事业项目年度计划的14%。州县节目无线覆盖因前期工作未完成尚未开工;州级公租房(四期)和汶川县城市棚户区综合改造及配套基础设施建设项目已动工建设但进度相对缓慢;九寨沟第二人民医院(国际旅游应急医疗保障中心)开工建设。

(四)3个重大生态环保项目全部动工，1-5月完成投资2.96亿元，占重大生态环保项目年度计划的29%。天然林保护二期工程、退耕还林成果巩固项目进展顺利，九寨沟景区地质灾害治理工程开工建设。

从各县市完成情况看，完成年度目标排名靠前的县市有马尔康市、金川县、汶川县，分别完成年度计划的52%、47%、46%;年度计划投资完成率排名靠后的县(市)有：阿坝县、若尔盖县、红原县，分别完成年度计划的8%、11%、15%。

从各行业完成情况看,优势特色产业、能源产业和交通基础设施进展相对较好，能源基础设施、民生及社会事业和园区项目进展相对缓慢。

二、1-5月重点项目推进存在的问题

1-5月，全州上下紧紧围绕年度经济增长主要预期目标，细化目标责任、狠抓要素保障、力推项目建设，使重点项目建设，动工率、复工率、开工率较去年有所增长，但仍然存在一些不足，主要表现为：

(一)投资拉动力度不足。一是重点项目投资增长仍然依靠续建项目的拉动，续建项目投资贡献率达93%，而新开工项目还未形成较大实物投资量，使重点项目对投资拉动不足;二是部分重特大项目受要件、企业内部决策等因素影响，投资进度不如预期，如九绵高速、双江口水电站、巴拉电站等;三是部分已开工交通项目因林地、用地、环评等要件影响，部分标段开工或无法打开作业面，尚未形成较大实物投资量，如卓小路、理小路、理黑路等;四是部分招商引资重点项目落地及推进情况不理想，如九寨沟县中查沟旅游设施建设项目投资进展缓慢、松潘县红心岩旅游基础设施建设和若尔盖扎萨格景区开发项目尚未开工。

(二)项目前期亟需加强。68个重点项目中，有要件办理任务的31个，涉及要件94项。截至5月31日，尚有27个项目需办理要件72项。其中：审批权限在国家级和省级的有46项(涉及28个项目)。部分项目前期要件审批主体级别较高，前期工作耗时较长;部分项目在前期要件办理过程中变更内容，影响了项目的前期工作进度;部分重点项目由于缺乏项目管理专业技术人才和专业机构，部分项目前期工作进展较慢。从全州全覆盖重点项目督查情况看，前期要件耗时较长、前期工作进展滞后、前期工作水平有待提高已成为重点项目推进的制约瓶颈。

(三)资金要素破解不够。从当前投资结构来看，项目投资对政府投资的依赖性仍然较强，单靠现有政府投资，难以支撑投资目标任务。部分县(市)和州级相关部门仍把眼光紧盯国家投资，没有更好的方法和思路去化解重点项目自筹资金不足、融资困难等问题，影响了项目建设进度。部分交通项目因项目缺口资金较大，无法开工或进展缓慢，如S220日部至热脚段公路新(改)建工程、卓小路、若九路、麦唐路等;个别招商引资项目资金链出现问题，项目进展缓慢，如红原县罗布林卡特色酒店建设项目。

三、下一步工作建议

二季度将是全州经济提速的黄金期，各县(市)、州级各部门要切实增强责任感和紧迫感，认真梳理问题、创新思路、强化措施，全力保障重点项目有力有序推进，确保全年目标任务圆满完成。

(一)狠抓组织领导。各县(市)、各行业主管部门要充分发挥职能作用，强化对经济形势的研判，认真剖析项目建设中存在的问题及原因，落实应对措施，推动项目建设。进一步完善项目推进机制，帮助业主理清发展思路，提供有针对性的指导和服务。积极做好项目申报、规划选址、土地报批、项目环评等工作，及时帮助解决项目推进各环节中碰到的各种矛盾。针对用地难、融资难等突出问题，建立部门协凋沟通机制，着力构建高效、快捷的服务体系。

(二)狠抓项目开(复)工。深入、全面分析未开(复)工项目原因，找准问题症结所在，为每个项目制定详细的工作进度安排，以倒排工期、挂图作战的方式促开工。发挥好州级联系领导对重点项目的协调督导作用，及时向州级联系领导汇报需协调督导事宜，配合州级领导做好督导工作;用好定期会商制度，及时会商解决重点项目需州级层面协调解决事项;适时召开会审会、协调会等，集中优势资源，积极化解要件和要素制约瓶颈;加大新开工项目服务力度，协调指导并帮助项目业主做好项目前期工作，加快完善项目前期审批要件，力争取得实质性进展。

(三)狠抓入库入统。各县(市)要高度重视重点项目入库入统工作，认真抓好开工项目入库管理工作，保证开工项目及时入库。要全面梳理重点项目已开工未入库项目，针对存在的问题及时整改完善，确保开工项目不重、不漏、及时上报，做到投资项目应统尽统。

(四)狠抓汛期安全。

汛期来临，各县(市)、各行业主管部门要高度重视，始终把安全生产放在首要位置,牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，全力做好汛期安全生产工作。要及时组织力量全面开展重点项目防洪度汛安全检查和地质灾害隐患排查工作，特别要加强建设施工人员驻地、高边坡、大开挖等重点部位的安全监测和巡查，防范于未然，发现异常情况及时处理。坚决克服麻痹大意，侥幸心理，吸取以往教训杜绝安全责任事故发生，确保汛期重点建设项目施工生产安全。

特此通报。

附件：1.2018年1-5月重点项目进展汇总表(分县市、部门)

       2.2018年1-5月重点项目进展汇总表(分行业)

                                                 州重推办

                                               2018年6月20日