主动作为、勇于担当

全力高效推进灾后恢复重建工作

州发展改革委自九寨沟地震灾后重建启动以来，严格贯彻落实省州关于灾后重建的各项政策，进一步规范灾后重建项目管理制度，认真贯彻落实尹力省长来州调研“8·8”九寨沟地震灾后重建相关指示精神，主动作为、勇于担当，全力高效推进灾后恢复重建工作。

一、建章立制、规范程序，有序推进灾后恢复重建项目

(一)强化要素保障，着力破解项目推进协同不紧的难题，持续巩固灾后重建项目推进向好态势

一是坚持建章立制。第一时间贯彻落实省政府、省发展改革委各项文件，先后出台《关于下放部分“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建项目审批、核准、备案权限的通知》(阿州发改〔2017〕629号)、《关于贯彻落实<“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建项目管理办法>的通知》(阿州发改〔2018〕72号)等7个专门性文件，对项目审批、项目推进和管理举措进行了再聚焦再细化再部署，确保灾后重建项目推进各项工作依规守序，快速推进。

二是积极做好组织协调。主动牵头成立由十余家州级部门组成的重建项目前期工作指导组(阿州发改〔2018〕25号)，与九寨沟管理局等州县单位建立联席会议制度，为各部门、各机构提供了集中研判项目加快推进的渠道和载体，同频共振强大合力不断凝聚。

三是加强重建队伍建设。结合灾后重建工作需要，在经组织部门审定同意后，重新分配了委领导班子成员分工，指定一名委党组成员、副主任率重建工作专班全程参与灾后恢复重建工作，选派委机关党委书记至州重建办全职参与重建工作，选拔3名州县发改骨干力量充实州县重建办队伍，做到了人员及时到位、一线服务、履职靠前。

(二)规范审查程序，着力破解项目前期论证不深不实的难题，努力提升项目前期工作质量

一是督促要求项目业主单位严格遵照规划内容，选定“资质水平高、研究能力强、有实地调研”的可行性研究报告编制单位，确保可研报告的深度与质量。

二是加强重建项目论证，州县发改系统分别委托省工程咨询院等专门机构邀请业内资深专家严格审查文本内容，提出专业建议。

三是全程参与各类评审。针对州批项目，我委坚持全程参加，严格审查项目建设规模、估算投资、建设标准等内容，坚决遏制超规超概建设。

(三)提高项目审批效率，着力破解要件办理冗长繁杂的难题，努力构建高效便捷审批机制

一是创设审批绿色通道。落实专人专班，全程跟踪做好项目审批工作，不分休息日、节假日执行优先受理制、立接立审制，确保重建项目审批无延滞无贻误。

二是设立流动审批服务点。为降低审批报送成本，视项目评审情况，分别在马尔康市、项目建设实施地、项目集中评审地设立流动审批服务点，减少业主单位跑腿次数、缩短项目审批时限，竭力为业主单位提供优质高效审批服务。

(四)强化项目事中事后监管，着力破解监管滞后于项目建设的难题，确保实现“阳光重建、廉洁重建”

一是加强项目监管。今年以来，我委数次前往灾区实地查看应急项目完工情况、在建项目施工情况，指导项目业主单位加快开展各项前期工作。5月底又联合州纪委第十纪检组组成灾后恢复重建联合监督检查组，耗时9天对九寨沟县、松潘县、若尔盖县、九寨沟管理局、黄龙管理局、南坪林业局等单位等州批项目前期工作情况、项目推进情况、项目加快推进面临症结困难问题进行了全覆盖调研了解和督导检查，确保项目监管及时到位。

二是加强招投标监管。坚持对所有重建项目招标投标合法依规性进行监管，对于在招投标过程中发现的项目负责人和主要专职技术人员不遵照比选申请承诺、代理人员业务水平与公司业绩不相匹配等问题做到及时发现、迅速处理。3月底，对问题较为突出的招投标代理机构中通建设工程管理有限公司进行了紧急约谈告诫，通过多种方式严厉杜绝招投标过程中出现各类违纪违规现象，进一步净化了重建项目招标投标环境。

二、灾后重建项目推进情况

(一)项目总体推进情况

省口径204个项目推进情况：截止5月底，我州纳入《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建规划项目》目录的204个项目，累计已开工项目118个，开工率57.84%，累计已完工项目15个，完工率7.35%;累计完成投资73223.55万元，投资完成率6.24%;已完成招标待进场项目2个，正在招标环节项目14个，前期工作环节项目70个。

州口径257个项目推进情况：截止5月底，按照我州细分解捆后的257个项目统计，累计已开工139个，开工率54.09%，累计已完工19个，完工率7.39%;累计完成投资73223.55万元，占规划总投资的6.24%;已完成招标待进场施工项目4个，正在招标环节项目14个，正在开展前期工作项目100个。灾后恢复重建项目资金已累计支付18122.38万元。

(二)州批项目审批情况

以省重建办直报系统257个项目为统计口径，州级归口管理项目53个，解捆后为73个项目，规划投资78.46亿元左右。73个项目中需我委进行立项审批的项目共50个，规划总投资72.1亿元左右。截至目前，已批复项目28个，其中：九寨沟管理局项目13个，规划投资19.73亿元左右;南坪林业局项目8个，规划投资1亿元左右;黄龙管理局项目5个，规划投资0.54亿元左右;州公路局项目1个，规划投资33.4亿元;松潘林业局项目1个，规划投资213万元。总的来看，审批率为56%，审批规划资金占总体规划资金为76%左右。

(三)州发展改革委牵头的基础设施和公共服务专项规划执行情况

我委负责牵头基础设施和公共服务专规中规划建设项目122个，估算总投资55.82亿元。截止5月底，累计已开工75个，开工率61.48%;已完工8个，完工率6.56%;已完成招标待进场项目1个，正在挂网招标项目11个，开展前期工作项目35个;累计完成投资17238.43万元。

下一步工作中，我委将以习近平总书记关于九寨沟灾后恢复重建的重要指示精神为根本指引，坚决贯彻落实省州关于灾后恢复重建工作的各项安排部署，继续坚持一线办公、靠前服务，加大重建项目推进统筹协调力度，继续加强重建项目事中事后监管，当好灾后恢复重建项目推进上下沟通、左右协调、内外联系的“中枢体”，奋力开创重建工作新局面。